來源：財經日報
內容：記者 徐燕燕

　　和大氣污染、水污染一樣，土壤污染已經成為當今中國主要的環境問題之一，但關注和治理卻相對滯后。

　　上海市人大代表、上海巖土工程勘察設計研究院有限公司總工程師許麗萍準備在上海市人代會上提交一份關于上海市土壤污染綜合治理的書面意見，為此她已經進行了將近八年的調研。

　　“迄今為止，中國任何一個地方政府都不敢把土壤污染的情況公示。”許麗萍昨日對《財經日報》記者說。

　　土壤污染情況需公示

　　許麗萍介紹，上海土壤污染的類型主要是重金屬污染和有機物污染，主要來源是工業污染和農業污染。

　　她解釋，上海市以前是一個舊的工業城區，許多船廠、鋼鐵廠、化工廠等盤踞于此，當年這些工廠的污染源隔離不好，導致污染物滲透到土壤和地下水中，對土壤造成污染；農田中的各種農藥殘留，也是污染源之一；此外，汽車尾氣排放對高架兩側綠化也有影響。

　　許麗萍說，上海的工業污染主要是局部污染，面積不大；農業污染以及地下水帶來的土壤污染，是片狀污染。但她強調，較之發達國家標準，我國土壤質量標準低得多，更讓她擔心的是，“對于土壤污染問題，中國還沒有*開放的概念”。

　　許麗萍對本報記者說，和大氣污染不同，大多數土壤污染無色無味，政府不公布，百姓不關注，且治理污染的技術難度高、耗費時間長、成本昂貴。如果再不引起關注，所帶來的危害不敢想象。目前，國內已經有一些科研機構及環保部門開始對土壤污染進行調查，但調查力度非常有限。

　　“測量點位夠不夠，代表性夠不夠？政府要像盤家底一樣，到底污染是什么情況、有多嚴重，要搞清楚。”她說，更重要的是，測量結果要公布，要讓公眾有知情權。

　　上海市環保局一位專家告訴記者，上海市環保局已經在對土壤污染進行調查，但調查結果的公示還需要過程。

　　該人士解釋，政府部門信息公開有一個前置條件，要“依法公開”，也就是說要“按照國家的標準、規范等公開”。但目前我國針對土壤污染治理，不論是技術、標準，還是立法等方面都不成熟。

　　該人士說，在檢測方法、采樣以及涉及的風險等都不能形成規范的前提下，即便是公開，也難以保證常態化和時效性。

　　項目用地需逐塊檢測

　　同時，專家呼吁，對每一個建設項目都要進行詳盡的土壤污染檢測。

　　許麗萍說，在國外，不論是建造住宅，還是學校，用地的表層土壤肯定是要檢測的；但在中國，社區、綠地和孩子活動的地方，能不能達到環保標準，卻無從獲知。

　　“一塊土地賣給開發商，開發商也不懂有沒有污染，也不會主動修復，開發商再把房子賣給住戶，污染的危險性就轉嫁到了公眾頭上。”許麗萍呼吁，每一個項目，都應該進行嚴格的土壤檢測，并給予公眾知情權。

　　上述環保局專家也認為，從制度建設來說，這是步，今后對土壤的調查是項目使用的前置條件，“環保防治的一個原則是，新賬不欠，老賬逐步還清”。

　　不過，許麗萍說，上海早期很多工業污染都是“無頭債”。要想測量污染，一般是之前測一個本底值，后測一個值，兩者進行比較。但現在的問題是，很多土壤初的本底值都沒有測量過，污染程度也就不得而知了。

　　而這些“無頭債”的土地，終還是要政府財政買單。該專家說，對于土壤污染，國家頂層設計還沒有形成一系列的職責、政策、立法，這一系列的東西都需要完善。